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我国节能环保工业开展现状、趋势与对策剖析

日期:2017-12-07 08:57:33

节能环保工业是为节省资源动力、维护生态环境供给物质基础、技能保证和效劳的归纳性新兴工业。党的十九大将“强壮节能环保工业、清洁出产工业、清洁动力工业,推进资源全面节省和资源循环运用”作为建造美丽我国,推进绿色开展的重要任务。为此,本文就节能环保工业开展现状、趋势和对策进行系统介绍。

我国节能环保工业开展现状、趋势与对策剖析

我国节能环保工业开展现状及问题

1工业规划扩张显着,商场竞赛力弱

“十二五”以来,我国节能环保工业开展势头微弱,产量由2010年的2万亿元增长到2015年的4.55万亿元,年均增长率超越15%,构成托付承揽、BOT、BOO、TOT等多种商务形式和京津冀、长三角、珠三角等集聚开展区,成为经济新常态下新的经济增长点。但该工业全体规划在国民经济结构中的比重偏低,仅占3%,与国民经济支柱工业的要求仍有必定距离。而且,节能环保工业以小微企业为主,3万余家环保企业中,规划50人以下企业占比92%,工业会集度低,规划功率不显着,企业缺少商场竞赛力,具有一体化归纳处理才能的大型归纳性环境效劳企业较少。

跟着节能环保商场逐渐铺开,商场进入壁垒降低,可是与之相应配套的管理机制还不完善,构成商场竞赛次序混乱。例如,《关于废止(环境污染管理设备运营资质答应管理办法)的决议》施行以后,从行政批阅角度降低了污染管理专业企业进入相关事务范畴的门槛。可是,中小型环境效劳运营商的技能及环境管理水平参差不齐,部分企业以降低环境管理规范为价值,故意压低环境效劳价格以抢占商场,低价低质恶性竞赛的现象比较严重。此外,PPP、第三方管理等商场化形式,存在政府和商场、第三方和排污主体职责界定不清等问题。

2多元化投融资格式根本构成,资金短缺仍是重要瓶颈

政府不断加大对节能环保工业的出资力度,其间,2015年治污总出资达到8800多亿元,占GDP的1.28%。还不断引进社会资本,根本构成PPP、第三方管理、绿色金融、工业基金等多元化投融资格式。但节能环保工业属重财物职业,出资大、周期长,而我国很多中小节能环保企业缺少融资才能,资金短缺严重。据国务院开展研讨中心研讨显现,从2015年到2020年我国绿色开展的相应出资需求约为每年2.9万亿人民币,其间政府的出资份额只占10%到15%,超越80%的资金需求社会资本处理,绿色开展融资需求缺口巨大。

我国节能环保技能配备敏捷晋级,技能水平不断提升,发明专利申请数量由2010年的31917件上升至2014年的70559件,主导技能和产品根本满足商场需求,要点节能环保技能方面也取得必定打破。可是,节能环保技能原始立异较少,以小微企业为主的工业安排特征导致了工业界技能立异动力缺乏。现在,我国环保工业企业中仅有11%左右的企业有研制活动,这些企业的研制资金占销售收入约为3.33%,远低于欧美15%——20%的水平。技能买卖、搬运和分散的商场化机制也没有构成,科技效果转化率低,阻止了产品和设备的大规划工业化。

我国节能环保工业开展趋势研判

1工业仍将呈高增长态势

“十三五”末期,节能环保工业将培养为国民经济的支柱工业,全国节能环保工业将坚持年均15%左右的增长率,到2020年产量将超越8万亿元。跟着国家强化工业扶持,微观战略导向和环境维护力度的不断加大,节能环保工业具有广阔的开展空间和巨大的商场增量,将要点环绕水、气、土细分范畴打开。碳商场全面发动,碳减排工业潜力巨大。

2工业结构将向配备制作和效劳业偏重晋级

2015年,我国节能环保工业中高效低耗的先进环保技能配备与产品的商场占有率为10%,主要以传统配备制作业为主。跟着工业规划进一步扩张,节能环保配备制作业仍会占有很大比重,节能环保效劳业所占比重将进一步添加。节能效劳业总产量由2008年的417.3亿元增至2015年的3127.34亿元,环保效劳业年收入总额从2010年的1500亿元,增长到2015年5000亿元,开展速度高于节能环保工业的其他范畴。

在新的需求下,传统制作业产品向规范化、成套化、智能化方向开展,节能环保效劳业将从单一环节效劳逐渐开展为一体化的归纳节能环保效劳业,有用进步职业会集度。

3业界整合并购和跨界整合引发工业格式变迁

现在,环保职业的整合并购趋势显着,资金规划由2012年的12亿元急增到2015年的600亿元,会集在较老练的水务和固体废弃物职业。非节能环保企业的跨界收买也很多涌现,达总资金规划的25%。我国石油化工集团公司、我国中铁四局集团有限公司等,经过资本、技能、工程和设备等途径纷繁进军节能环保工业,跟着职业并购规划进一步扩展,业界兼偏重组将构成职业龙头的相对独占竞赛格式,而跨职业重组则会带来工业链条的延伸。

十九大陈述指出,要以“一带一路”建造为要点,坚持“引进来”和“走出去”偏重,遵从共商共建同享准则,加强立异才能敞开协作,构成陆海表里联动、东西双向互济的敞开格式。面对节能环保商场的全球化开展,越来越多的节能环保企业调整开展战略,将目光投向国际商场。2017年环保部等四部委联合发布《关于推进绿色“一带一路”建造的辅导定见》,为我国节能环保工业“走出去”供给了方针支撑。中材节能、桑德环境、北控水务等骨干节能环保企业,已获得了多个海外项目订单,开辟了多个国家商场,积累了丰厚的建造运营经历。

推进我国节能环保工业开展的方针主张

1加强商场监管,营建公平竞赛的商场环境

加强节能环保产品的质量监管力度,构成有用的产品规范系统以及质量检测系统;加强节能环保效劳的价格监管;加强固定财物出资项目节能评估和检查;在环境维护部污染管理运转设备答应等多项批阅和上市公司环保核查取消后,杰出职业管理;严格执法监督,拟定违规处罚机制,构成反向束缚。

2优化政府资金的引导效果,完善PPP、绿色金融等商场化机制

持续加大中心预算内出资、财政资金以及税费优惠的扶持力度,进一步优化支撑方向和方法。完善引进社会资本的商场化框架,加速拟定国家节能量买卖相关规范、研讨拟定排污权有偿运用费的收取运用和买卖价格、树立和完善PPP运作程序等;优化绿色金融相关配套方针,构建多层次的绿色金融系统。

3加强技能立异驱动,提速节能环保技能评估和效果转化

鼓舞和推进节能环保工业要害核心技能自主研制和立异,完善科技立异和效果转化的激励方针。树立节能环保工业技能立异渠道,支撑工业共性和要害性技能的研制。推进以企业为主体、产学研相结合的技能立异系统,完善技能效劳推广的商场机制,社会化的技能效果搬运机制。树立和完善环境技能评估制度,健全环境技能评估系统,加速推进我国更多职业的污染防治最佳可行技能的编制。

4做大做强企业和工业集聚区,促进工业规划化和集约化开展

积极引导中小型节能环保企业找准工业链定位,走向专业化、精细化。施行龙头企业带动战略,培养一批具有强壮的资金实力和投融资才能,可以整合工业链、供给全体处理方案的归纳环境效劳企业,引导节能环保工业集群规范化、集约化开展,发挥集合带动效果。关于已构成的长三角、珠三角、环渤海等要点工业集群,要顺水推舟,推进工业晋级。

5加速出台工业“走出去”战略的配套措施,拓宽国际商场

完善我国节能环保工业“走出去”的方针法规,包括节能环保工业海外出资的相关规矩、规范以及买卖形式等,施行节能环保产品、设备和技能出口优惠方针。建造一批环保工业国际化开展示范基地及示范工程,树立政府公共效劳渠道,经过会议、展览等加大宣扬力度,广泛开展国际交流和协作。

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